■発達障害者支援法案の必要性

　カイパパ通信ｂｌｏｇに、１０月１２日から開かれる臨時国会で提出予定の「発達障害者支援法案」に関する、今後の予想される論点が掲載されています。

　別途、カイパパさんが分析を行なうそうですが、私も、カイパパ通信ｂlog主催の「マイ施策提案会議」にグループ司会として参加し、この法案については大変注目しています。また、カイパパさんからは、

とりあえず「こういうポイントを一緒に考えてみよう！」という呼びかけと記事の予告にしておきますね。

　と書かれていましたので、カイパパさんが挙げられた論点にのっかる形で、トラックバックしたいと思います（＾＾）

（引用）　～カイパパ通信ｂｌｏｇより～

　６月のキャンペーン開始から４ヶ月が過ぎましたが、法案の存在は浸透してきたかどうか？　計測が難しいところですが、やはり「自分には無関係」といった感じが残っているような空気を感じます。　また、自閉症スペクトラムの本人や親、支援者から、法案に対する疑問や批判の声も聞かれます。
　
　論点をまとめてみます。
★発達障害者支援法の関する論点★

【意義】
☆１　軽度の人だけに関係する？
☆２　差別・偏見を助長する？

【内容】
☆１　具体性に欠ける？
☆２　実効性をどう確保する？
☆３　大人の自閉症を無視している？
☆４　とりあえず平成１７年度に国は何を考えている？

【法案の背景・意図するところ】
☆１　特別支援教育との関係
☆２　虐待予防
☆３　少年犯罪との関係

　では、私も発達障害児者に関わる人間のひとりとして、一緒に考えてみたいと思います。

■発達障害者支援法に関する論点■
【意義】
☆１　軽度の人だけに関係する？
→これは、明確に「No」ではないでしょうか。本法案は自閉症、広汎性発達障害をはじめとする全ての「発達障害児者本人」、「家族」、「支援者」、に関係する法案であることは明らかです。これらは法案の中でも明記されています。

　また、自閉症などの発達障害は症状や状態がそれぞれ連続（自閉症スペクトラムと呼ばれる由縁）していますから、どの境界から対象となる、ならないとかは明確には言えないでしょう。また細かい部分では個々のニーズがあるはずですし、大きな部分では発達障害児者の共通した課題があります。そういう意味でも、この法案の対象者は「自閉症をはじめとする、発達障害児者全て」だと私は理解しています。

☆２　差別・偏見を助長する？
→私の周囲で稀に見受けられるのですが、専門医からの「発達障害」の診断を受けることに、「レッテル貼り」のような感覚を持たれる保護者もいますから、意外に難しい問題のような気がします。特に、軽度の発達障害児者の保護者に多いのではないでしょうか。ただ、症状の重い・軽いに関わらず、何らかの発達障害を持つ人というのは、私たちメインストリームの人間とは異なり、程度問題ではすまされない困難な部分を抱えているのは事実だと思います。

　発達障害児者の彼らが安心して生活出来るようになるためには、私たちメインスリームの人間が日常的に受けている支援とは違い、障害特性を加味した支援が必要なわけで、そして、発達障害の本人に適切・必要な支援を実施する上では、その前段として本人の「適切な評価・診断」が必要なはずです。

　適切に「診断する」「評価する」ということは、その後の「適切なサポート」にも繋がりますから、決して「差別する」訳ではないと理解しています。高機能自閉症の成人の中には、「診断」を受けたことによって、何故自分は周りの人たちと違うのか？という疑問や悩みから、ようやく開放された。という話はよく耳にします。　いずれにしても、「本人主体」であって欲しいですネ。

【内容】
☆１　具体性に欠ける？
→法案のいくつかの部分においては、「もう少しはっきり書けばよいのに」と思える部分もあるのですが、考え方によっては、今後の具体的な提案は、自閉症協会などの当事者・親・支援者の組織、団体が中心となり、これから作っていけば良いのではないかな？とも思います。

　今までの福祉はパターナリズム（温情的庇護主義）が横行していたようにも伺えます。しかし、これからの時代において、具体的なものは当事者ニーズを尊重し、且つ世間の人たちとの調和を保ちながら、自分たちで主体的に決めて提案していくのがベストではないかなぁ、なんて気がします。

　また、そういう意味でも、まずは しっかりとした「理念」「方向性」を持った法律を作る意義は大きいと思います。

☆２　実効性をどう確保する？
→やはり、これについては各地の「発達障害支援センター」が鍵を握っているのではないでしょうか。各地の「発達障害支援センター」が文字通り、発達障害の人たちに関係する全てのセクション（教育機関、医療機関、就労機関、民間企業、福祉法人etc）を繋げるハブ（集線器）のようなセンター的役割を果した上で、コーディネートしていくことを期待します。

☆３　大人の自閉症を無視している？
→成人のことを考えると、現在の法案は意外にも軽度の人たちのニーズが漏れている気もします。高機能やアスペルガー症候群の人たちの中には、結婚・子育てに関する悩みも多いでしょうし、就労などに関しては民間企業に直接働きかけるような条項も欲しい所です。本法案は、自治体に向けての条項が多いですから、今後、地域格差の拡大は懸念材料の一つだとも思います。

☆４　とりあえず平成１７年度に国は何を考えている？
→さっぱり分りません（＾＾；　私、発達障害に関しては療育以外は苦手です（汗）・・・・・・と言うわけで、カイパパさんの分析を待ちます。もしかしたら、支援費とかも関係してくるのかな？

【法案の背景・意図するところ】
☆１　特別支援教育との関係
→国の調査によると、「学習面や行動面で著しい困難を示す児童生徒」は全体の5～７％程度と試算しているわけですが、どこまで実際にやるつもりなのか？現状の教育現場やモデル校などを見る限り、さっぱり分らないというのが、正直な感想です。４００人規模（一学年二クラス）の小学校だと、対象児童は２５名程度です。ただ、この場合、対象児童は学年もバラバラですし、メインストリームの子どもを指導するのとは訳が違うのですから、手厚く指導するならば、特別支援教室を一クラス作れば済むという単純なものでもないでしょう。

　ただ、軽度の発達障害児の中には、教師がそれなりの配慮をすれば、普通学級で充分に楽しくやっていける児童もいるでしょうし、この辺りは現場の教育者のスキルの高さが要求されるような気がします。
　
　あと、余談ですが、特別支援教育をひたすら追及していくと義務教育の基本部分も見直す必要性が出てくるような気もします。行き着くところは、全ての児童を対象とした能力別指導になるのかもしれません。でも、それはそれで、色々と弊害が出てくるでしょうから、やはり難しい問題ではありますネ。

☆２　虐待予防
→虐待される子どもの一定数に、何らかの発達障害があることは広く知られている事実です。そういう意味でも、一歳半、三歳児検診だけでなく、その後の定期健診を追加したり、出来る限りの早期発見、サポートをしていくことで、虐待防止にも効果は期待できると思っています。

☆３　少年犯罪との関係
→何かと大きな少年犯罪が発生すると、「情緒的な云々」「発達の云々」など言われたりもしますが、（実際には発達障害に関係ない場合も多々あり）全体的な比率で言うと、発達障害児は被害にあうケースの方が多いのではないでしょうか？私はこれについてもあまり知見がないので、この部分についてもカイパパさんの分析を待ちたいと思います。

と言うわけで、私は「発達障害者支援法案」について、これからも応援していきます♪